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          索引号 000014349/2020-1134418 发文日期 发布日期 2020-04-03 11:50
          文号 方府发〔2020〕6号 是否有效
          发布机构 县政府办公室 公开形式 网站公开
          公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
          公开程序 门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

          大方县人民政府关于印发凹水河水库工程建设征地移民安置补偿实施方案的通知

          大方县人民政府网 www.shidai-china.cn 2020-04-03 11:50:00 来源:

          各乡(镇)人民政府、街道办事处,大方经济开发区、油杉河风景区管委会、慕俄格古城管理处,县政府各有关部门:

          现将《凹水河水库工程建设征地移民安置补偿实施方案》印发给你们,请认真抓好落实。

           

           

          大方县人民政府

          202042


          凹水河水库工程建设征地移民安置补偿

          实施方案

           

          为了做好凹水河水库工程建设征地移民安置补偿工作,维护群众的合法权益,保证工程建设顺利进行,促进地方经济社会发展。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地承包法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《贵州省人民政府关于进一步加强移民工作的意见》等相关文件规定,以及《黔西县凹水河水库工程建设征地移民安置规划报告》(审定本)(以下简称《规划报告》)规定结合我县实际,特制定本移民安置补偿实施方案。

          一、基本情况

          凹水河水库位于黔西县与大方县界河—西溪河上,水库总库容4669万立方米,正常蓄水位为1287米,正常蓄水位以下库容为4479万立方米,死水位1213米,有效库容为3872万立方米,为多年调节水库。水库建成后年供水量4275万立方米,其中工业供水3595万立方米,城市供水603万立方米,灌溉用水77万立方米。工程等别为Ⅲ等,工程规模为中型。

          水库建设征地涉及大方县1个镇(黄泥塘镇)1个村(安坪村)2个村民组(坝子组、大寨组)。规划水平年生产安置人口9人(水库淹没区2人,枢纽区工程建设区2人、输配水区5人),本工程不涉及搬迁安置人口。

          涉及的实物指标如下:

          (一)水库淹没区

          淹没土地总面积183.48亩,其中:耕地6.61亩(全为旱地);林地104.05亩,其中用灌木林地99.9亩,退耕还林地4.15亩;水域及水利设施用地(河流面积)29.78亩;其他土地(裸岩)43.04亩。

          (二)枢纽工程建设区

          永久征收土地面积29.29亩,其中:耕地0.88亩(全为旱地);园地(果园)5.29亩;林地8.22亩(用材林地0.66亩,灌木林地7.56亩);交通运输用地(公路用地)3.20亩;水域及水利设施用地(河流水面)2.66亩;其他土地(裸岩)9.04亩。

          临时征用土地面积151.06亩,其中:耕地147.26亩(全为旱地);林地(用材林地)1.54亩;住宅用地(农村宅基地)0.02亩;交通运输用地(公路用地)2.24亩。

          (三)输配水工程建设区

          永久征收土地面积40.60亩,其中耕地13.77亩(全为旱地);园地(果园)3.79亩;林地(灌木林地)12.13亩;住宅用地(农村宅基地)1.60亩;交通运输用地(农村道路)8.73亩;水域及水利设施用地(河流水面)0.58亩。

          二、移民安置工作的指导思想、管理体制和基本原则

          (一)指导思想

          坚持以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义重要思想和党的十九大、十九届三中、四中全会精神为指导,认真贯彻落实依法治国,以国家有关法律法规和现行的移民政策为准则,科学有序的做好建设征地移民安置补偿工作。

          (二)管理体制

          凹水河水库工程建设征地移民安置补偿工作,实行县级移民主管部门负责组织、协调、指导、检查、监督、县直有关部门负责完成本部门的工作任务,涉及乡镇人民政府负责组织实施其行政区域内移民安置工作,以“县为基础、责任到乡镇、部门联系、任务包干、项目业主参与”的管理体制。

          (三)基本原则

          1.以核定的实物指标为准,淹什么补什么,淹多少补多少,采取货币一次性补偿的原则;

          2.坚持建设征地补偿全过程实行公平、公正、公开,依法行政,接受广大移民群众的监督,严禁弄虚作假。

          三、相关要求

          (一)按照政策规定应兑现给涉及农户或权属单位的各项补偿补助资金,严格按政策全额发放给涉及农户或权属单位,原则上用于调补对接耕地;按照《规划报告》(审定本),本工程无搬迁移民人口。

          (二)凹水河水库工程建设被征用耕地及地面附着物等实物的农户,对其进行货币一次性补偿补助,不作移民搬迁安置处理。原则上涉及农户要用补偿资金对接不少于被征用耕地面积的耕地,确保长远生计保障。

          (三)水位淹没线上和施工区红线外房屋、耕地等实物指标不予认定,不计列补偿,其产权或使用权属不变。凡属2016年4月21日自贵州省人民政府办公厅《关于禁止在毕节市黔西县凹水河水库淹没区及施工区新增建设项目和迁入人口的通告》(黔府办函〔2016〕87号)发布后,在水库淹没线下或施工区征用红线内新建的一切建筑物、附属设施、新开垦的耕地、新种植的林园地及新增所有实物指标等,均不列入补偿范围,并责令其自行拆除清理。

          四、实物指标及补偿补助

          一)实物指标

          实物指标按权属划分为个人实物指标和集体实物指标,具体包括人口、房屋及附属建筑物、土地及地上附着物、零星林木、坟墓、农副业生产设施和专业项目设施等指标。实物指标由设计部门、业主单位、县移民局、县国土局、县林业局、黄泥塘镇政府、涉及村委会组成的联合调查组以2017年6月底对淹没区和2019年12月中旬对枢纽工程建设区及输配水区调查分解到户的结果为依据,经农户签字认可,并通过三榜公示无异议后认定的指标为补偿成果,实物指标调查后新增的实物指标一律不予认可和补偿。实物指标一经核定,原则上不得重新进行复核。

          实物指标的分解:集体指标如公房、农副业生产设施、专项设施、非承包土地分解到村民委员会、村民组或权属单位;个人指标分解到户。实物指标按照审定的项目、数量、单位和金额,作为兑现补偿的依据。补偿补助资金属于个人的兑现给个人,属于集体的兑现给集体。

          对有争议的实物指标的处理:乡镇与乡镇之间有争议的实物指标暂留在县移民局,本乡镇内村与村有争议的指标暂留在乡镇人民政府,本村组与组之间有争议的指标暂留在村,待权属明确后再按程序和规定进行兑现。

          (二)移民人口

          根据《规划报告》(审定本),凹水河水库工程建设只涉及大方县生产安置移民人口9人,无搬迁安置人口。

          (三)补偿补助标准

          凹水河水库实物补偿补助标准按照经审查批准的《黔西县凹水河水库工程建设征地移民安置规划报告》(审定本)标准执行(详见附表)。

          水库淹没区所征收耕地补偿补助标准按统一年产值1800元/亩的23倍执行补偿补助,即41400元/亩,无青苗补偿费;枢纽工程建设区(含重叠部分)、输配水建设区永久征收耕地的补偿补助标准,除按统一年产值1800元/亩的23倍执行外,还不分种植青苗种类,另统一按年产值1800元/亩的1倍执行青苗补偿费,即43200元/亩;临时用地补偿标准按7200元/亩执行补偿费,按15000元/亩的标准执行耕地复垦费,按19200元/亩的标准执行生产恢复费,即41400元/亩。园地补偿补助标准除按统一年产值1800元/亩的23倍执行补偿补助外,另加林木补偿费5040元/亩,即46440元/亩;林地补偿补助标准:退耕还林地补偿补助标准按统一年产值1800元/亩的23倍执行,即41400元/亩;用材林地补偿补助标准除按统一年产值1800元/亩的10倍18000元/亩执行外,另加林木补偿费1260元/亩,即19260元/亩;灌木林地补偿补助标准除按统一年产值1800元/亩的10倍18000元/亩执行外,另加林木补偿费200元/亩,即18200元/亩;未利用地及草地补偿补助标准按统一年产值1800元/亩的4倍计列补偿费,不计列补助费,即7200元/亩;国有水域和内陆滩涂不计补偿费和补助费。

          五、征地补偿补助资金的兑付和管理

          (一)征地补偿补助资金的兑付

          为方便被征地农户,凹水河水库征地补偿补助资金由相关银行统一代为支付,移民部门要和相关银行签订移民补偿补助资金代发放的相关协议,协商好发放程序,采用一折(卡)通的形式直接发放到涉及农户。

          属于村集体指标,其补偿补助资金兑现到村,由村民委员会组织召开村民大会或村民代表会议,讨论制定出具体处理方案,报乡镇人民政府审查同意后并报县移民主管部门备案组织实施兑现。其它集体指标补偿补助资金兑付到其权属单位,由权属单位具体处理。

          (二)征地补偿补助资金的管理

          移民资金严格按照“专户储存、专帐管理、专款专用、封闭运行”的原则,实行县级报帐制,由县移民部门统一管理,严禁任何单位和个人侵占、贪污和挪用。涉嫌侵占、贪污和挪用的,严格按照有关法律法规予以追究责任。

          六、库底清理

          库底清理工作在水库建成后按照审批的《规划报告》(审定本)的水库底清理的范围和内容以及库底清理的技术要求,由涉及黄泥塘镇人民政府统一组织、统一标准,在县级移民部门的具体指导下,相关部门各负其责的方式实施。凡未完成库底清理任务的集体、单位和个人,造成工作损失的,将实行责任追究。

          七、档案管理

          县移民主管部门按照档案管理规范建立健全个人实物档案、集体实物档案、信访档案、综合管理档案、财务档案等。涉及水库建设的黄泥塘镇,要做好档案的管理工作,对水库工作开展的各个时期形成的原始资料、音像制品、图片、电子文档要适时收集归档,并严格按照档案的管理规范要求,建立健全档案资料,确保档案的真实、准确、有效。

          八、其它

          (一)黄泥塘镇人民政府要切实做好广大人民群众的思想工作,各相关单位和部门要帮助涉及农户办理相关手续。

          (二)对临时用地,待工程结束后,原则上由涉及农户自行恢复耕种,黄泥塘镇负责组织农户对临时征用土地进行再分配。

          (三)切实做好涉及农户信访维稳工作。黄泥塘镇人民政府、县直各有关部门应当做好信访维稳工作,建立健全信访制度,认真倾听群众意见、建议和要求,接受群众监督,依法认真履职,积极为广大群众服务。

          (四)各有关部门要站在讲政治、顾大局的高度,充分认识移民工作的艰巨性、复杂性,服从指挥,做到有令则行,有禁则止,确保群众生产生活达到或超过安置前水平。

          (五)在涉及农户实物调查及实物补偿过程中,违反国家法律法规和有关政策规定,乱开口子,造成严重影响的,将从严从重追究相关人员的责任,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任;对带头造谣滋事、非法上访、煽动闹事、扰乱公共秩序的人员,由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。对拒不配合征地,阻碍工程建设的有关人员,将依照有关规定处理,并依法追究相关责任。

           

          附件:1.凹水河水库永久征地补偿补助标准

          2.凹水河水库枢纽区、输配水区临时征占耕地补偿

          补助标准

          3.凹水河水库枢纽区、输配水区临时征占林地补偿

          补助标准

          4.凹水河水库零星树木及坟墓补偿补助标准


          附件1

           

          凹水河水库永久征地补偿补助标准

          地 类

          统一年产值(元/亩)

          补偿补助倍数

          林木补偿费

          (元/亩)

          合计

          (元/亩)

          耕地(水田、旱地)

          1800

          23


          41400

          园地

          1800

          23

          5040

          46440

          未利用地及草地

          1800

          4


          7200

          用材林地

          1800

          10

          1260

          19260

          灌木林地

          1800

          10

          200

          18200

          注:库区淹没耕地补偿标准为41400元/亩,输水区和枢纽工程区永久征用耕地补偿标准为43200元/亩(含一倍青苗补偿。)

           


          附件2

           

          凹水河水库枢纽区、输配水区临时征占耕地补偿补助标准

          地 类

          征用补偿费(元/亩)

          土地复垦费(元/亩)

          生产恢复费(元/亩)

          合计(元/亩)

          枢纽区

          7200

          15000

          19200

          41400

          输配水区

          7200

          15000

          19200

          41400

           


          附件3

           

          凹水河水库枢纽区、输配水区临时征占林地补偿补助标准

          地 类

          年产值

          (元/亩)

          补偿补助倍数

          林木补偿费

          (元/亩)

          合计

          (元/亩)

          用材林地

          1800

          10

          1260

          19260

          灌木林地

          1800

          10

          200

          18200

           


          附件4

           

          凹水河水库零星树木及坟墓补偿补助标准

          序号

          项目

          单位

          单价(元/棵/座)

          1

          经济树


          1.1

          成  树

          150

          1.2

          幼  树

          80

          2

          用材树


          2.1

          成  树

          100

          2.2

          幼  树

          50

          3

          果  树


          3.1

          结  果

          200

          3.2

          未结果

          100

          4

          坟墓

          2000

           

          文件解读材料:http://www.shidai-china.cn/zwgk/dfxzfxxgkml/fgwj/zcjd/202004/t20200407_55806805.html

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