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          贵州大方:罗光贤和光华村的“河长制”探索之路
          作者: 姜晓 来源:   发布日期: 2020-04-13 10:41:37  文章字号:     

          贵州有一条出名的河,叫赤水河。赤水河因其独特的地理环境和水文气候特性,酝酿了茅台、董酒、习酒等数十种蜚声中外的美酒,因此被人们称作“美酒河”。

          大方县也有一条出名的河,叫格里河。作为赤水河的上游支流,格里河因为有了“大方县格里河流域生态环境保护协会”27名会员的守护而“容光焕发”,清澈的河水犹如母亲的乳汁一般滋养着8个乡镇27个行政村的村民,被当地人称作“母亲河”。

          走进大方县大山乡光华村,穿流而过的格里河浩浩荡荡,清澈见底,岸边是桃树、杏树、梨树……草木繁茂、花香菜绿,格里河奔流东去放纵不羁。清清的格里河畔兴起了养鱼、种植、李子、红心猕猴桃等产业,这是大方县大山乡光华村推行河长制之后天更蓝,水更清,山更绿,实现了人与自然的和谐共处,生态与经济的良性循环,群众安居乐业,人民生活幸福的生动写照。

          今年74岁的光华村老村支书罗光贤每天都要到河边“巡逻”,对于土生土长在格里河边上的他来说,格里河的治理是他最放不下的事。  

          “1982年以前,白天可以在河里看见鱼,下河捉鱼两个小时能捉10多斤,格里河的生态好得很,但在1982年以后,由于人口集中,人畜粪便、生活垃圾乱丢乱倒,格里河受到了污染,最严重的时候是在1983年到1992年这个阶段,电鱼、药鱼猖獗,河里‘一个鱼花花’都看不见,河水也变得臭烘烘的。”说起格里河被污染的过去,罗光贤记忆犹新。

          光华村位于大山乡政府驻地西南面,距乡政府15公里,辖8个村民组共2906人,总面积 9.8平方公里,有耕地2400亩。光华村与格里河为伴,格里河在光华村境内全长3公里,是滋哺养育沿河人民的母亲河。当地人所称格里河流域在水系中为二道河,是赤水河源头的重要支流,在大方境内全长87公里,起源于安乐乡白宫村,由花底河、龙塘河和乌须河等7条支流汇合而成,途经8个乡镇23个村,在长石镇杨柳村流出大方境。

          早在2013年11月,担任村支书的罗光贤倡导成立格里河流域生态环境保护协会,个人首先自封“河长”,其他沿河23个村支书和4位村民分别担任各段“河长”,将格里河流经的达溪、果瓦和大山等8个乡镇27个行政村划分为27段,分别落实管护责任。“河长制”建立之后,格里河管护工作开展了起来。他们第一件事是:定规矩。河长们组织村民商议制定了《“河长制”管护公约》《“河长制”季度工作会议制度》《格里河流域生态管理村规民约》,用制度来管事,用村规民约来制约村民行为,增强村民生态环保意识。在各村轮流召开格里河保护座谈会,商议格里河保护事宜,至今已召开60次,并多次邀请县有关部门和乡镇领导参会指导。同时,在村委会设立“河长制”办公室,确保有场所办事。第二件事是:管好山。严禁毁林开荒、严禁乱砍滥伐;组织退耕还林、植树造林。第三件事是:护好水。自筹资金11000多元,制作27块牌子宣传禁止砍伐、捕捞等行为的村规民约。发动群众改厕、拆除圈舍、禁止向河内倾倒垃圾和污水。组织群众定期清理河道垃圾。组织群众开展巡查,严禁乱捕乱渔,巡查滥捕上千次,收缴渔具23件套。协助查停污染河道企业,沿河5个小厂自称不受村规民约制约, 不听“河长”和村民们告诫,照旧往河里排污,罗光贤召集村民与县环保局交涉,查实该5个小厂环保设施不完善,被叫停。第四件事是:谋发展。因地制宜,组织群众发展经果林、种植绿色有机蔬菜、活水养鱼等产业;帮助有生意头脑的村民贷款,走出大山外出开超市,创出一条条致富路。拉开了管理保护格里河流域的行动。

          县委政府对格里河流域群众自发组织管理保护工作给予了充分肯定,提出了“不治小溪,无以治江河”的思路,要求在全县范围内总结推广光华村保护格里河流域的先进经验,树立“上游不治、下游难保,山上不治、山下难保,村庄不治、溪流难保,溪流不治、河流难保,河流不治、江海难保”的理念,探索建立“山长、塘长、库长、井长、潭长、沟长、渠长、溪长”制度,将河长延伸到组,实行网格化治理,在管好溪流、水潭、山头等“毛细血管”上下功夫,走好大方生态建设新路子。由中小学校长担任名誉河(库)长,以“小手拉大手,保护母亲河”为主题,开展好对下一代的宣传教育工作。

          2016年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实,而大方县在罗光贤的带领下已经推行河长制两年多。2017年3月30日,《贵州省全面推行河长制总体工作方案》印发。作为赤水河流域、乌江流域上游,大方县是长江流域的重要生态屏障,先后出台了《大方县全面推进河长制工作方案》和《大方县全面建立“一长四员”流域分级治理实施意见》,建立部门联席会议制度、河流水库上下游联动制度、信息报送及通报制度、工作督查督办制度、绩效考核问责制度和巡查保洁制度等,全面推行河长制。

          实行“河长制”以来,格里河流域生态得到很好管护。滥砍滥伐基本禁绝,两岸的红豆杉、金旦子、鸡血榔等珍稀植物得到很好保护,森林覆盖率由原来的40%上升到现在的51%以上;乱倒乱排、乱捕乱渔得到有效遏制,水质优良,河里的细鳞鱼、鲤鱼和石巴子鱼以及牛蛙、螃蟹和虾类开始了繁衍生息。

          光华村推行河长制以来,实现天更蓝,水更清,山更绿。格里河流域群众坚持走绿色、可持续发展之路,充分发挥生态优势,大力发展特色产业,呈现出一幅幅生态美、百姓富的喜人画卷。光华村以土地出让等方式,分别种植李子、艳红桃和柚子等4000多亩,其中李子年产量达110多万斤,经果林经济年收入达300余万元;种植绿色有机蔬菜100多亩、早熟洋芋500亩;在荒滩上建鱼场,打鱼人变养鱼人,利用流水、活水发展小型水产养殖4家,养殖面积2万多平方米,规划建设面积达4万多平方米,养鱼年收入上百万元。全村每年交易粮食近20万公斤,交易鸡、鸭、鹅等家禽近5000只,交易禽蛋2000多公斤,交易生猪1000多头。走出大山拓展发展空间。目前,全村227户抱团在贵阳市周边城郊接合部开起了270个“黔诚超市”连锁店,劳务输出上千人,给光华村增加了生存空间和环境空间,减少了生活压力和环境压力,每年增加收入2000余万元。    

          经过实践和努力,光华村于2014年底成功摘掉贫困村帽子,人均可支配收入由2013年的7000元达到现在的11000元,映射出“河长制”在管理保护格里河成功实践,它探索出了一条“既要金山银山,更要绿水青山”的成功之路。

          记  者:姜晓

          编  辑:李述根

          核  对:王筱江  陈忠友

          编  审:许再晶

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